一、哈薩克斯坦共和國　　

 

　　哈薩克斯坦經(jīng)貿(mào)合作的法規(guī)性文件主要有：《哈薩克斯坦直接投資法》、《哈薩克斯坦阿克莫拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》、《哈薩克斯坦共和國外商投資法》等。在《哈薩克斯坦直接投資法》中，明確指出國家支持直接投資的目標(biāo)是建立良好的投資環(huán)境，以確保在經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域加速發(fā)展商品生產(chǎn)，增加就業(yè)提供勞務(wù)的機(jī)會(huì)。在直接投資的10項(xiàng)任務(wù)中，其中有以引進(jìn)使用新工藝、先進(jìn)技術(shù)和工藝訣竅，發(fā)展出口轉(zhuǎn)向型和進(jìn)口替代型產(chǎn)品，采用現(xiàn)代經(jīng)營方法等方面的任務(wù)規(guī)定。同時(shí)給予以下優(yōu)惠條件：自簽訂合同起5年內(nèi)降低征收法人所得稅、土地稅和財(cái)務(wù)稅至基本稅率100%，而后5年期內(nèi)降低征收法人所得稅、土地稅和財(cái)務(wù)稅范圍不超過基本稅率的50%；全部或部分免征投資項(xiàng)目必須的進(jìn)口設(shè)備、原材料的海關(guān)稅。《哈薩克斯坦阿克莫拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》指出，建立阿克莫拉經(jīng)濟(jì)特區(qū)法是為了通過吸引外資和采用現(xiàn)代化經(jīng)營方法、利用先進(jìn)的工藝技術(shù)、活躍企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、開展高效的出口生產(chǎn)活動(dòng)、開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品、加強(qiáng)與外國的科技及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等來加快阿克莫拉市的發(fā)展。《哈薩克斯坦共和國外商投資法》明確規(guī)定，除哈薩克斯坦共和國法令禁止投資的項(xiàng)目外，鼓勵(lì)外國投資者可以向—切形式的經(jīng)營業(yè)務(wù)和項(xiàng)目投資。投資者以盈利為目的投向經(jīng)營項(xiàng)目的—切財(cái)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中包括：動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)，股票和其它參與商業(yè)機(jī)構(gòu)的形式，債券和其它債務(wù)，金額、商品、服務(wù)和其它的任何與投資合同有關(guān)的規(guī)則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府機(jī)構(gòu)賦予的各種經(jīng)營活動(dòng)權(quán)，哈薩克斯坦共和國境內(nèi)投資取得的利潤等。該法律對(duì)海關(guān)稅做出了如下規(guī)定：作為外國投資者向外國投資企業(yè)法定資本投入的設(shè)備及設(shè)備零配件進(jìn)入哈薩克斯坦共和國時(shí)免征海關(guān)稅；外國投資企業(yè)、外國法人的分支機(jī)構(gòu)和代表處的外國工作人員免征海關(guān)稅。

 

二、塔吉克斯坦共和國

 

　　塔吉克斯坦共和國經(jīng)貿(mào)的主要法律文件有：《塔吉克斯坦共和國外商投資法》、《塔吉克斯坦共和國對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》、《塔吉克斯坦共和國企業(yè)法》和《塔古克斯坦共和國企業(yè)注冊(cè)法》。《塔吉克斯坦共和國外商投資法》規(guī)定的外商投資形式包括：現(xiàn)金，特別銀行存款，股票和其他債券；動(dòng)產(chǎn)設(shè)備和其他物資等；不動(dòng)產(chǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；土地使用權(quán)，其他自然資源使用權(quán)及其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的投資也可以采用資本投入的形式。該法律對(duì)外國投資的保障是除因國防、國家安全、社會(huì)秩序、公眾健康和道德需要外，不會(huì)將其境內(nèi)的外國投資收歸國有；除非發(fā)生自然災(zāi)害、特殊事故、流行病及其他緊急情況，國家也不征用外國投資及其收益。一旦發(fā)生征用必須盡快給子補(bǔ)償，不得無故拖延，補(bǔ)償金額應(yīng)與征用發(fā)生時(shí)外國投資的實(shí)際價(jià)值相符。外國投資者可將其在塔吉克斯坦獲得的利潤按照自己的意愿和塔吉克斯坦的法律規(guī)定進(jìn)行再投資。接受外國投資的企業(yè)可以是合資企業(yè)也可以是外國獨(dú)資企業(yè)。外國企業(yè)有權(quán)決定其產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格和銷售，也可以決定其原材料的來源和使用等。從事原材料生產(chǎn)的外資企業(yè)不包括農(nóng)業(yè)及自然資源采伐業(yè)，如果外資份額占到30%以上，可以享受下列優(yōu)惠稅收待遇：吸收外資額10萬到50萬美元的企業(yè)可免交２年所得稅；50萬到200萬美元的可免交３年所得稅；200萬到500萬美元的可免交4年所得稅；500萬美元以上的免交5年所得稅。該法律還規(guī)定，為了吸引外資技術(shù)和國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為了發(fā)揮本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ΓO(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的外國投資者和外資企業(yè)享受最優(yōu)惠的待遇。優(yōu)惠稅收，比塔吉克斯坦境內(nèi)的通行稅率低50%以上；較低的土地和其他自然資源租金或使用費(fèi)；特別關(guān)稅待遇，較低的進(jìn)出口關(guān)稅；簡化出入境簽證手續(xù)。

 

三、吉爾吉斯斯坦共和國

 

　　吉爾吉斯斯坦共和國對(duì)外經(jīng)貿(mào)的主要法律文件有：《吉爾吉斯斯坦共和國外國投資法》、《吉爾吉斯斯坦共和國外商租賃企業(yè)經(jīng)營法》、《吉爾古斯斯坦共和國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》、《比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》、《吉爾吉斯斯坦共和國公司法》等。《吉爾吉斯斯坦共和國外國投資法》規(guī)定，除與國防、國家安全、人民健康和社會(huì)道德有關(guān)的活動(dòng)外，外國投資者可以從事同吉爾吉斯斯坦共和國的自然人和法人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相同的投資。同時(shí)對(duì)外國投資者，不得以國籍、居住地、宗教信仰、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地點(diǎn)不同以及投資者投資的國別不同而對(duì)其進(jìn)行任何歧視。外國投資者可將自己的產(chǎn)權(quán)和投資權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他自然人；外國投資者有權(quán)以貸款、發(fā)行有價(jià)證券和債券的形式為吉爾吉斯斯坦共和國吸引投資，為保證外國投資者的權(quán)利可使用他們的財(cái)產(chǎn)和各種形式的產(chǎn)權(quán)。外國投資者在選擇投資規(guī)模、法定資本的組成和機(jī)構(gòu)設(shè)置上享有充分的自由。《吉爾吉斯斯坦共和國自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》規(guī)定在一些州區(qū)和市專門劃出特殊地區(qū)，其任務(wù)是：有效地吸引共和國的一些地區(qū)和全共和國參加國際分工；創(chuàng)造吸收外國資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的良好條件；在與外國資本緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；建立現(xiàn)代化的生產(chǎn)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，包括10年內(nèi)免繳或降低?wèi)?yīng)上繳共和國預(yù)算的利潤，降低外國投資者匯往國外的利潤的匯出稅率，降低增值稅稅率，降低土地、電力、水、生產(chǎn)廠房和設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的使用費(fèi)；與中央和地方預(yù)算進(jìn)行外匯特殊的關(guān)稅制度，但經(jīng)過自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的出口貨物的過境運(yùn)輸不享受關(guān)稅優(yōu)惠政策。在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)還實(shí)行特殊的外匯調(diào)節(jié)制度，外國貨幣可以自由流通，包括可按吉爾吉斯斯坦共和國中央銀行的規(guī)定在法人與自然人進(jìn)行結(jié)算時(shí)使用外幣。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)與外國之間的結(jié)算可由合作雙方協(xié)商以任何一種貨幣進(jìn)行；自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)與中央及地方預(yù)算的外匯結(jié)算也可享受優(yōu)惠條件。在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行簡化的外國公民出入境管理制度，由吉爾吉斯斯坦共和國外交部為各區(qū)制定具體的進(jìn)出口規(guī)則并反映在該區(qū)的管理?xiàng)l例中，吉爾吉斯斯坦共和國外交部要為此設(shè)立專門的管理處，由自由經(jīng)濟(jì)區(qū)管理總局提供資金。

 

四、烏茲別克斯坦共和國

 

　  烏茲別克斯坦獨(dú)立后，為了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，采取了許多措施，制定了—系列重要法規(guī)，主要目的和任務(wù)是鼓勵(lì)外資大量流入，促進(jìn)烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使其融入世界經(jīng)濟(jì)體系；吸引和合理使用外資、吸引知識(shí)和其它資源以及現(xiàn)代化工藝和管理經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)。

 　 烏茲別克斯坦自1995年起對(duì)其外貿(mào)政策、法規(guī)進(jìn)行改革。烏內(nèi)閣于1995年10月頒布了《關(guān)于進(jìn)一步放寬外貿(mào)政策、改善外貿(mào)經(jīng)營》的決議，這是烏獨(dú)立5年來經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域政策變動(dòng)較大的一次，制定了進(jìn)出口關(guān)稅稅目、稅率，縮減了許可證商品清單，簡化了外貿(mào)業(yè)務(wù)審批程序。于1996年3月又頒布了《關(guān)于完善外貿(mào)調(diào)節(jié)機(jī)制的決議》，推出了新的關(guān)稅稅率，特別對(duì)出口關(guān)稅進(jìn)行了大幅度下調(diào)。1996年6月18日，頒布了《關(guān)于放寬出口政策補(bǔ)充規(guī)定》的第219號(hào)決議。該決議規(guī)定，自1996年7月1日起，取消17類商品的出口關(guān)稅。除此之外，烏茲別克斯坦政府規(guī)定自1996年7月1日起，不再禁止糖、酒精、金屬礦及精選礦、蛇毒的出口。

 　 為了鼓勵(lì)出口生產(chǎn)，1997年10月頒布了第1871號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)產(chǎn)品工程、服務(wù)出口的總統(tǒng)令》，取消了出口許可證和出口關(guān)稅，僅保留四類專項(xiàng)商品由國家控制出口。為了擴(kuò)大商品和勞務(wù)出口，增加出口產(chǎn)品品種，內(nèi)閣1998年3月12日批準(zhǔn)了《烏茲別克斯坦國家出口發(fā)展綱要》，綱要內(nèi)容包括制定區(qū)域和行業(yè)出口計(jì)劃，確保完成出口指數(shù)，落實(shí)財(cái)政來源。國家支持出口，實(shí)行出口信貸體制和出口貸款保險(xiǎn)體制，提供國家擔(dān)保。綱要的根本目的是為實(shí)現(xiàn)出口穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件，完善出口結(jié)構(gòu)，最大限度地利用現(xiàn)有資源和生產(chǎn)潛力。

 　 烏茲別克斯坦獨(dú)立幾年來頒布了一系列法律文件、總統(tǒng)令和政府決議，為擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系、發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、鼓勵(lì)出口奠定了法律基礎(chǔ)。這些法規(guī)包括《對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》、《外資出口產(chǎn)品有色金屬、黑色金屬、貴重金屬、石油，天然氣、棉花及短絨外商活動(dòng)保障法》、《稅法》、《海關(guān)法》等，包含一系列旨在吸引外商投資、鼓勵(lì)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商品、工程、服務(wù)進(jìn)出口的減免稅等優(yōu)惠政策。

 　 《烏茲別克斯坦共和國對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》規(guī)定的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本方向是：國際經(jīng)濟(jì)與金融合作；對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)；吸引外資；在烏茲別克斯坦共和國境內(nèi)的投資活動(dòng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以對(duì)商品勞務(wù)、服務(wù)及任何財(cái)產(chǎn)，包括有價(jià)證券、外匯、電力、熱力及其它能源、運(yùn)輸工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行買賣或交換。并規(guī)定可同外國簽訂國際間自由貿(mào)易協(xié)定以取消雙方相應(yīng)的關(guān)稅、稅收、收費(fèi)和進(jìn)出口商品的數(shù)量限制，以及消除制約商品自由流通的障礙。《烏茲別克斯坦自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法》指出，建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的目的是吸引國內(nèi)外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以便加快該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)允許法人和自然人從事任何形式的經(jīng)中有科學(xué)生產(chǎn)中心和教學(xué)中心，實(shí)行專門的旨在發(fā)揮科學(xué)和生產(chǎn)潛力的法律制度。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)可建成高新技術(shù)管理區(qū)，科技園區(qū)，地區(qū)技術(shù)改造、設(shè)計(jì)、發(fā)明中心。與烏茲別克斯坦簽訂了建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定的國家可以相互免征進(jìn)口稅，如俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦、烏克蘭、格魯吉亞、庫爾多瓦、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體成員國。

 　 1998年3月31日烏茲別克斯坦共和國內(nèi)閣頒布了第137號(hào)《關(guān)于放寬外貿(mào)活動(dòng)限制的補(bǔ)充措施》的決議，該決議規(guī)定：

 　 1.自1998年4月1日起，原1871號(hào)總統(tǒng)令規(guī)定的優(yōu)惠政策適用對(duì)象可以擴(kuò)大到：各部委、公司、康采恩、協(xié)會(huì)下屬經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)公司和聯(lián)合公司利潤率優(yōu)惠除外，允許其在境外開設(shè)商店和代表處。

 　 2.允許出口單位經(jīng)營出口運(yùn)輸，運(yùn)輸經(jīng)烏茲別克斯坦國家標(biāo)準(zhǔn)局和授權(quán)機(jī)關(guān)出具商品證書的貨物，無須經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。

 　 3.免征下列商品進(jìn)口關(guān)稅：輸出國、原產(chǎn)國同烏茲別克斯坦建立了自由貿(mào)易制度；烏茲別克斯坦政府簽署的或政府擔(dān)保的政府間條約、政府間協(xié)定項(xiàng)下供貨；經(jīng)政府批準(zhǔn)，由國家財(cái)政部撥款進(jìn)口的商品；在烏茲別克斯坦投資總額超過5000萬美元的外國法人用于自身生產(chǎn)的商品；展品、廣告品；用于出口加工的原材料。

 　 4.現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅表適用對(duì)象為同烏茲別克斯坦相互給予最惠國待遇國家生產(chǎn)和出口的商品，同烏茲別克斯坦沒有相互給予最惠國待遇國家生產(chǎn)和出口的商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率加倍。

 

　　五、土庫曼斯坦共和國

 

　　為了發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和吸引外資，加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的振興，土庫曼斯坦獨(dú)立后不久，于1992年5月，國家議會(huì)便通過了《外國投資法》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法》、《外國特許權(quán)法》、《投資活動(dòng)法》。其中《外國特許權(quán)法》對(duì)于建立合資企業(yè)的外國公司或投資于石油、天然氣領(lǐng)域的外商十分重要，通過競(jìng)爭(zhēng)外商可獲得特許權(quán)。1993年11月26日，在發(fā)布的《總統(tǒng)關(guān)于保障外國投資和資本的決議》中，對(duì)于上述法律進(jìn)行了增補(bǔ)。

 　 1993年10月通過《外國租賃法》和《工商會(huì)法》。1994年9月23日頒布了《土庫曼斯坦商品和原材料交易所法》。1994年11月，總統(tǒng)尼亞佐夫簽發(fā)了《關(guān)于調(diào)節(jié)土庫曼斯坦對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施》的決議。該決議批準(zhǔn)了《外資企業(yè)、外國公司辦事處和代辦處辦理國家登記程序條例》。1996年6月，又頒布了《土庫曼斯坦外資項(xiàng)目登記、批準(zhǔn)及監(jiān)督實(shí)施條件》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外資的使用和管理。

 　 土庫曼斯坦注意借鑒別國經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)視為吸引外資、發(fā)展合資企業(yè)的主要方式之—·。1993年10月，土庫曼斯坦議會(huì)通過了《自由企業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)法》。根據(jù)這—法律，全國5個(gè)州共設(shè)立了7個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。

 　 政府非常注意運(yùn)用稅收杠桿吸引外國投資發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，土庫曼斯坦的稅收體制相對(duì)比較直接，在對(duì)外國投資者的稅收方面提供了很多優(yōu)惠。主要稅收及優(yōu)惠有：

 　 利潤稅企業(yè)所得稅。稅率為25%。對(duì)于在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)，在獲得利潤的頭3年不征利潤稅；在第二個(gè)３年對(duì)于外國股份超過30%的企業(yè)征收50%利潤稅，隨后的10年減征30%；利潤用于再投資或投資于研究、開發(fā)、培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)和基本建設(shè)免征利潤稅；對(duì)于至少70%的產(chǎn)品出口，且利潤再投資于出口生產(chǎn)的企業(yè)免予征收利潤稅；合資企業(yè)的外方將利潤調(diào)回本國可免于征利潤稅。

 　 關(guān)稅。土庫曼斯坦是世界貿(mào)易組織的成員，對(duì)任何國家和組織均無優(yōu)惠關(guān)稅稅率。對(duì)外國投資者作為法定資本的出資而進(jìn)口的財(cái)產(chǎn)，以及石油作業(yè)中所使用的所有物資和設(shè)備免征關(guān)稅。為滿足企業(yè)及雇員自身需要而進(jìn)口的財(cái)產(chǎn)免繳關(guān)稅。

 　 通過對(duì)上述中亞國家在對(duì)外經(jīng)貿(mào)方面法律法規(guī)的簡要分析可以得出以下結(jié)論：

　  在國際合作中，法規(guī)與政策都居于重要的基礎(chǔ)地位，可以明確參與國之間的關(guān)系，使各國的合作能夠有序、順利地開展，為合作機(jī)制運(yùn)行提供保障。各國政府都非常注重相關(guān)法律法規(guī)及政策的制定，以此積極改善、推進(jìn)對(duì)外的合作。

　  對(duì)外開放，吸引外資，采納外國先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是中亞各國的基本國策。對(duì)此各國政府都十分重視，都制定了相應(yīng)的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法”、“外國投資法”、“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)法”等法律法規(guī)，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

 　 中亞國家常以總統(tǒng)令、內(nèi)閣規(guī)定等文件，調(diào)節(jié)外商和外國投資在其國內(nèi)的活動(dòng)，有其積極有效的一面，但有時(shí)因頻繁的總統(tǒng)令和內(nèi)閣文件，往往有后面否定前面的政策，政策多變，影響了投資環(huán)境的穩(wěn)定，不利于投資者決策。種種鼓勵(lì)和扶持政策，比較集中地體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠上。