近年來，由中國東部向中西部及海外發(fā)展中國家的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，被稱為第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。在第四波世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，新疆已經(jīng)和河南、湖南、湖北、江西、廣西等中西部省份一起，成為獨具特色的轉(zhuǎn)移承接地。
    《紡織服裝周刊》記者日前專門采訪了新疆紡織行業(yè)管理辦公室主任劉燕寧，聽她詳解新疆紡織產(chǎn)業(yè)格局。

壯大新疆紡織還靠比較優(yōu)勢

    《紡織服裝周刊》：新疆與河南、湖南、湖北、廣西、江西等中西部省份相比，承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在哪里？

    劉燕寧：新疆的比較優(yōu)勢首先是具有豐富的紡織原料優(yōu)勢，同時在生產(chǎn)要素上具備較低的成本優(yōu)勢，如充足的低價能源供應優(yōu)勢。新疆的紡織工業(yè)歷經(jīng)近60年的發(fā)展，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，另外還有向西開放的地緣優(yōu)勢。

    近年來，這些特有優(yōu)勢使得新疆紡織不斷壯大，尤其是一些擁有全國性跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，依靠其原有的穩(wěn)定市場，轉(zhuǎn)移新疆保證了其整個產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運行。即使在金融危機時，這些企業(yè)也一直運營正常，取得了穩(wěn)步發(fā)展。比如溢達是國內(nèi)外知名企業(yè)在新疆落戶的第一家，進疆十幾年來，企業(yè)始終保持贏利。緊密的產(chǎn)業(yè)鏈形式使得企業(yè)的抗風險能力很強。

    像溢達一樣，如今落戶新疆的這30余家紡織企業(yè)，大部分都是行業(yè)的排頭兵。如果說開始時它們只是投石問路，現(xiàn)在這些企業(yè)大多嘗到了甜頭，通過多年的實踐，已經(jīng)取得了明顯成效，正在不斷擴大在疆的生產(chǎn)規(guī)模。

拋“繡球”有方向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈是主題

    《紡織服裝周刊》：這些年新疆的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了變化，下一步，新疆在吸引轉(zhuǎn)移紡織企業(yè)時，承接的重點是否會有改變？

    劉燕寧：與經(jīng)濟發(fā)展初期相比，新疆在進行紡織產(chǎn)業(yè)承接時自然會有一些變化。下一步，我們將緊緊抓住東部沿海省市的紡織產(chǎn)業(yè)向中西部和原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，充分利用比較優(yōu)勢，下大力氣招商引資，著力培育新的經(jīng)濟增長點，力爭“十二五”期間獲得更大的增長。

    首先是積極促進國內(nèi)外具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和銷售渠道的深加工紡織大企業(yè)、大集團在新疆建立產(chǎn)業(yè)鏈的前端，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭“十二五”期間棉紗就地轉(zhuǎn)化率(棉布用紗)達20%以上；棉布轉(zhuǎn)化率(印染用布)達15%以上。

    其次，結(jié)合新疆紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，著力推進棉紡織、針織、家紡、印染、服裝、毛紡織、產(chǎn)業(yè)用紡織品七大產(chǎn)業(yè)的對接，通過促進產(chǎn)業(yè)鏈接，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。紡織企業(yè)可以根據(jù)自己的后端市場情況，選擇是否來新疆發(fā)展。

    《紡織服裝周刊》：新疆吸引紡企曾經(jīng)歷了怎樣的過程？召開這次紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流會有怎樣的意義？
    劉燕寧：近年來，中國紡織工業(yè)協(xié)會敏銳地觀察到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和動向。“十一五”期間，杜鈺洲會長就曾帶隊來新疆考察，組織企業(yè)在新疆召開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接會。同時，新疆在制定“十一五”規(guī)劃時，明確表示要吸引知名棉紡企業(yè)來新疆建立生產(chǎn)基地。新疆工作座談會以后，定下19個省市對口援疆的方針，包括各省市的產(chǎn)業(yè)援疆，要實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。新疆則抓住機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就形成了又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮。在“十一五”基礎(chǔ)上，當前無論從認識還是行動上都更進了一步。
    這次在新疆召開紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流會對新疆具有十分重要的意義。通過建立新疆與對口援疆省市間紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的長效機制，組織與援疆地區(qū)對接，搭建企業(yè)合作共贏平臺，引導各地優(yōu)勢企業(yè)到新疆投資建設(shè)，必將極大地促進新疆棉紡織基地的建設(shè)步伐，推動新疆紡織工業(yè)更好更快地發(fā)展。
    對于新疆如何承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國紡織工業(yè)協(xié)會也給出了重要的指導意見，包括立足于后發(fā)優(yōu)勢，著力于新疆的內(nèi)生動力，與內(nèi)地紡織業(yè)相互依存、協(xié)同作用，以及要注重綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系等。工信部消費品司領(lǐng)導也對新疆紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提出了明確要求。我們將抓住機遇，扎實工作，加快新疆紡織產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

政策繼續(xù)給力服務亦將升級

    《紡織服裝周刊》：很多企業(yè)看重中央新疆工作座談會以后政府出臺的一系列優(yōu)惠政策，尤其是《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策實施辦法》等。《辦法》對紡企的實際意義在哪里？紡織企業(yè)在疆發(fā)展，還有哪些優(yōu)惠政策？
    劉燕寧：《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確指出，支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢，發(fā)展棉紡工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建成依托內(nèi)地，面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。圍繞這一目標，國家和自治區(qū)出臺了多項優(yōu)惠政策，涉及財稅、金融、園區(qū)建設(shè)等多個方面。《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財稅政策實施辦法》涉及到：在繼續(xù)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的同時，一是對新辦紡織企業(yè)給予專項資金支持；二是對符合條件的企業(yè)免征5年企業(yè)所得稅；三是對紡織企業(yè)免征5年房產(chǎn)稅等等。符合條件的繼續(xù)執(zhí)行出疆棉紡產(chǎn)品運銷政策，降低企業(yè)運輸成本，對棉布的出疆運輸給予政策支持。此外，新疆各地如石河子、阿克蘇以及紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點園區(qū)等，都出臺了自己的優(yōu)惠政策和配套的措施。這為企業(yè)來疆投資提供了發(fā)展良機。

    《紡織服裝周刊》：新疆紡織工業(yè)的“十二五”規(guī)劃提出將新疆建成“向西出口的橋頭堡”和“紡織品服裝貿(mào)易物流中心”的目標，這兩方面新疆已有哪些優(yōu)勢？未來將做哪些事情鞏固這些優(yōu)勢？
    劉燕寧：結(jié)合新疆紡織業(yè)的“十二五”規(guī)劃，新疆紡織產(chǎn)業(yè)的配套能力在不斷增強，對中亞、西亞、歐洲等市場開拓力度加大。新疆地處亞洲中心，第二座歐亞大陸橋橫貫全境，有17個一類口岸、12個二類口岸。博爾塔拉蒙古族自治州已被批準成立了綜合保稅區(qū)，喀什和霍爾果斯要成立特殊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，今年烏魯木齊將舉辦首屆“中國––亞歐博覽會”為進一步提升新疆對外開放、合作發(fā)展的水平提供了一個重要的平臺。中央新疆工作座談會將新疆定為“中國西部的經(jīng)濟增長極”和“向西開放的門戶”，相信隨著向西開放力度的不斷加大，面向西亞、中亞乃至歐洲市場的出口紡織品服裝加工基地的建設(shè)步伐進一步加快，目前一些內(nèi)地的織布及針織品、家紡、服裝等深加工的企業(yè)，已經(jīng)開始在新疆進行布局，產(chǎn)業(yè)鏈正在向下游延伸，也起到了很好的帶動作用。
    紡織品服裝商貿(mào)中心正在規(guī)劃建設(shè)，今后，包括合儲物流、商品交易、電子商務平臺及各種配套服務等功能齊全的商貿(mào)中心將為新疆紡織工業(yè)的發(fā)展提供更加便捷的服務。